浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)），更大力度幫助我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。
一、全面落實(shí)普惠性紓困扶持措施
1．延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
2．繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元（含本數(shù)）以下免稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
3．進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
4．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件的小微企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退還增值稅留抵稅額。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
5．?dāng)U大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
6．加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
7．對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
8．2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
9．2022年延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
10．減免受疫情影響地區(qū)市場(chǎng)主體租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。因本次減免房租對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可納入特殊事項(xiàng)管理范圍。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。各地可統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按第7條執(zhí)行。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
11．降低企業(yè)用能成本。對(duì)全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵(lì)不滿1千伏用電電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電壓等級(jí)不滿1千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
12．發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，深化“央行浙里貸”應(yīng)用，不斷提升央行資金直達(dá)性、精準(zhǔn)性，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）
13．推動(dòng)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。用好省金融綜合服務(wù)平臺(tái)、省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高企業(yè)融資便利度和可得性，大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”。推廣“信易貸”平臺(tái)，打造“浙江小微增信服務(wù)平臺(tái)”，探索銀企融資對(duì)接新模式。深化聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)范圍并實(shí)施清單制管理。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）
14．提升普惠小微金融服務(wù)。組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量的1%的激勵(lì)資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”機(jī)制，加大服務(wù)業(yè)小微企業(yè)首貸和信用貸款投放，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。深化“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作，繼續(xù)落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核目標(biāo)。合理拓寬個(gè)體工商戶服務(wù)邊界，提高個(gè)體工商戶金融服務(wù)的可獲得性和滿意度。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
15．穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制創(chuàng)新，圍繞提升信貸穩(wěn)定性和匹配度，大力推廣年審制、隨借隨還等貸款創(chuàng)新。迭代升級(jí)“雙?！保ū＞蜆I(yè)、保市場(chǎng)主體）應(yīng)急融資機(jī)制，對(duì)發(fā)展前景良好但缺乏資金的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，給予增量貸款支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
16．降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
17．加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資增信支持，平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充等。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
18．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，探索面向服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專(zhuān)屬保險(xiǎn)保障，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局）
19．鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，為餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運(yùn)營(yíng)提供針對(duì)性紓困支持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
20．研究實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效規(guī)范涉企收費(fèi)行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳按各自職責(zé)分工，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
二、精準(zhǔn)實(shí)施分行業(yè)領(lǐng)域紓困扶持措施
（一）餐飲業(yè)
21．2022年將餐飲企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，具體名單由企業(yè)注冊(cè)所在地行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后，提交本級(jí)疫情防控指揮部確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
22．充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)出臺(tái)的商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政策措施，免費(fèi)提供部分食安封簽，進(jìn)一步降低餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
23．符合條件的餐飲企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳會(huì)同省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等部門(mén)另行制定。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）
24．減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
25．統(tǒng)籌用好各類(lèi)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)向餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國(guó)家鉆級(jí)餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷(xiāo)、地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化與旅游廳、省財(cái)政廳）
26．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）
27．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局）
28．鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實(shí)際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：省民政廳、省商務(wù)廳）
（二）零售業(yè)
29．2022年將零售企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展免費(fèi)核酸檢測(cè)，具體名單由企業(yè)注冊(cè)所在地行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后，提交本級(jí)疫情防控指揮部確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
30．支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌用好中央及省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）
31．對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）
32．符合條件的零售企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳會(huì)同省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等部門(mén)另行制定。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）
33．各地商務(wù)主管部門(mén)牽頭制定應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、人行杭州中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）
（三）旅游業(yè)
34．創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式。組織推動(dòng)開(kāi)展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）
35．符合條件的旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳會(huì)同省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等部門(mén)另行制定。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳）
36．加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社、省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、梯度培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和星級(jí)以上民宿等個(gè)體工商戶分類(lèi)予以小額貸款支持。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
37．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)融資模式，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長(zhǎng)信貸還款周期，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的文旅企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省文化和旅游廳、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、浙江證監(jiān)局）
38．政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）
39．支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極參與政府相關(guān)的采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。推動(dòng)落實(shí)帶薪休假和開(kāi)展職工療休養(yǎng)，支持符合條件的旅行社、療休養(yǎng)基地等承接療休養(yǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在省內(nèi)外開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省總工會(huì)、省文化和旅游廳、省教育廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
40．推進(jìn)移動(dòng)支付助力智慧文旅。推動(dòng)云閃付、手機(jī)銀行等移動(dòng)支付平臺(tái)與“浙里好玩”平臺(tái)對(duì)接，提升智慧旅游便民服務(wù)水平。大力推動(dòng)景區(qū)、住宿、餐飲、出行等文旅消費(fèi)重點(diǎn)場(chǎng)景移動(dòng)支付應(yīng)用。鼓勵(lì)通過(guò)銀行業(yè)移動(dòng)支付渠道發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券，提升消費(fèi)券激勵(lì)文旅消費(fèi)效果。推進(jìn)數(shù)字人民幣在亞運(yùn)場(chǎng)景的落地，提升移動(dòng)支付在杭州2022亞運(yùn)會(huì)文旅場(chǎng)景的覆蓋率。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、杭州市亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)）
41．加強(qiáng)對(duì)文化和旅游資源宣傳推介。統(tǒng)籌資金，加大“詩(shī)畫(huà)浙江”國(guó)內(nèi)宣傳推廣力度，開(kāi)展“亞運(yùn)”文旅主題宣傳推廣活動(dòng)。發(fā)揮中國(guó)（義烏）文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、浙江省旅游交易會(huì)等展會(huì)平臺(tái)作用，組織更多文旅企業(yè)參展參會(huì)，推介資源產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅行社積極“引客入浙”，對(duì)組織省外游客來(lái)浙的旅行社給予支持。省級(jí)視情發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券，吸引省外游客來(lái)浙旅游。鼓勵(lì)各地配套發(fā)行旅游消費(fèi)券。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
42．支持2020年12月31日前入選文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”項(xiàng)目培養(yǎng)的導(dǎo)游創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的“金牌導(dǎo)游工作室”，納入浙江省高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍，支持其參與高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室申報(bào)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省總工會(huì)）
（四）公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)
43．2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
44．2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
45．積極爭(zhēng)取2022年中央財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公交車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）
46．積極爭(zhēng)取2022年中央財(cái)政車(chē)輛購(gòu)置稅收入對(duì)地方資金的補(bǔ)助，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳）
47．各市、縣（市、區(qū)）合理安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等，根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
48．加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門(mén)提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行信用類(lèi)債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省交通運(yùn)輸廳、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、浙江證監(jiān)局）
49．推廣高速公路差異化收費(fèi)。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）車(chē)載裝置的合法裝載貨運(yùn)車(chē)輛，實(shí)行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬?lài)?guó)有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）民航業(yè)
50．2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
51．鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際需要，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生和健康委、省財(cái)政廳、民航浙江安全監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
52．統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等的補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取民航發(fā)展基金等對(duì)符合條件的中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、安全能力建設(shè)等補(bǔ)貼，對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息，對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債，加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支持力度。（責(zé)任單位：民航浙江監(jiān)管局、相關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）
53．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。利用發(fā)債綠色通道，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、民航浙江監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、浙江省證監(jiān)局）
三、精密智控強(qiáng)化保障
（一）落實(shí)精準(zhǔn)防控。按照“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”要求，推進(jìn)落實(shí)我省常態(tài)化疫情防控七大機(jī)制，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。針對(duì)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步健全疫情防控措施，強(qiáng)化層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。
（二）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。商務(wù)、文旅、交通、民航等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)特征，制定出臺(tái)相應(yīng)領(lǐng)域的針對(duì)性紓困措施。省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合行業(yè)及地方實(shí)際，抓緊出臺(tái)具體政策的實(shí)施細(xì)則或操作辦法，確保政策快享直達(dá)。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立省服務(wù)業(yè)紓困專(zhuān)班，推動(dòng)有關(guān)政策及配套文件的出臺(tái)、執(zhí)行和落實(shí)，建立相關(guān)政策的落實(shí)臺(tái)賬，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，及時(shí)反饋政策實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)督查評(píng)估。結(jié)合我省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，堅(jiān)持清單式管理與閉環(huán)式督查相結(jié)合，綜合運(yùn)用清單管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、實(shí)地督查等形式進(jìn)行政策落實(shí)情況跟蹤。對(duì)推進(jìn)工作有力的部門(mén)（單位）和市縣予以激勵(lì)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作滯后的及時(shí)予以督辦推動(dòng)。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，除已明確外，執(zhí)行期限至2022年12月31日。中央有出臺(tái)新的支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省交通運(yùn)輸廳 浙江省商務(wù)廳
浙江省文化和旅游廳 浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì) 浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行杭州中心支行
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局 中國(guó)民航浙江安全監(jiān)督管理局
2022年3月30日