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浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)等14部門關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》的通知

發(fā)布時(shí)間:2022.04.11 瀏覽次數(shù):156
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更大力度幫助我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,現(xiàn)提出以下助企紓困扶持...

浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)),更大力度幫助我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。

一、全面落實(shí)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

2.繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬(wàn)元(含本數(shù))以下免稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

3.進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

4.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件的小微企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退還增值稅留抵稅額。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

5.?dāng)U大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

6.加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

7.對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際,可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅,并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省財(cái)政廳)

8.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具,最低折舊年限為3年的,單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的,單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除,其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

9.2022年延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

10.減免受疫情影響地區(qū)市場(chǎng)主體租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋,2022年減免6個(gè)月租金,其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。因本次減免房租對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響的,經(jīng)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可納入特殊事項(xiàng)管理范圍。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金,對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主,2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按第7條執(zhí)行。(責(zé)任單位:省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

11.降低企業(yè)用能成本。對(duì)全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng),計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵(lì)不滿1千伏用電電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易,未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電壓等級(jí)不滿1千伏工商業(yè)用戶,現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí),不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

12.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金,以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策,用好支農(nóng)支小再貸款政策工具,深化“央行浙里貸”應(yīng)用,不斷提升央行資金直達(dá)性、精準(zhǔn)性,優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行)

13.推動(dòng)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。用好省金融綜合服務(wù)平臺(tái)、省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對(duì)接,提高企業(yè)融資便利度和可得性,大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”。推廣“信易貸”平臺(tái),打造“浙江小微增信服務(wù)平臺(tái)”,探索銀企融資對(duì)接新模式。深化聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制,擴(kuò)大企業(yè)范圍并實(shí)施清單制管理。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局)

14.提升普惠小微金融服務(wù)。組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量的1%的激勵(lì)資金支持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”機(jī)制,加大服務(wù)業(yè)小微企業(yè)首貸和信用貸款投放,提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。深化“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作,繼續(xù)落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核目標(biāo)。合理拓寬個(gè)體工商戶服務(wù)邊界,提高個(gè)體工商戶金融服務(wù)的可獲得性和滿意度。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

15.穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動(dòng)性。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制創(chuàng)新,圍繞提升信貸穩(wěn)定性和匹配度,大力推廣年審制、隨借隨還等貸款創(chuàng)新。迭代升級(jí)“雙?!保ū>蜆I(yè)、保市場(chǎng)主體)應(yīng)急融資機(jī)制,對(duì)發(fā)展前景良好但缺乏資金的服務(wù)業(yè)中小企業(yè),給予增量貸款支持。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)

16.降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策,降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)

17.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資增信支持,平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下,依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充等。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

18.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù),探索面向服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險(xiǎn)保障,充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。(責(zé)任單位:浙江銀保監(jiān)局)

19.鼓勵(lì)各市、縣(市、區(qū))設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金,為餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)提供針對(duì)性紓困支持。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

20.研究實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治行動(dòng),有效規(guī)范涉企收費(fèi)行為,完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳按各自職責(zé)分工,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

二、精準(zhǔn)實(shí)施分行業(yè)領(lǐng)域紓困扶持措施

(一)餐飲業(yè)

21.2022年將餐飲企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群,按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開展核酸檢測(cè),具體名單由企業(yè)注冊(cè)所在地行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后,提交本級(jí)疫情防控指揮部確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

22.充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)出臺(tái)的商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政策措施,免費(fèi)提供部分食安封簽,進(jìn)一步降低餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè),給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

23.符合條件的餐飲企業(yè),可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),期限不超過(guò)一年,緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳會(huì)同省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等部門另行制定。(責(zé)任單位:省人力社保廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

24.減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

25.統(tǒng)籌用好各類省級(jí)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)向餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國(guó)家鉆級(jí)餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省文化與旅游廳、省財(cái)政廳)

26.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、稅務(wù)部門信息共享,運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力,更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局)

27.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn),提升理賠效率,提高對(duì)餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:浙江銀保監(jiān)局)

28.鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù),地方結(jié)合實(shí)際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。(責(zé)任單位:省民政廳、省商務(wù)廳)

(二)零售業(yè)

29.2022年將零售企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群,按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開展免費(fèi)核酸檢測(cè),具體名單由企業(yè)注冊(cè)所在地行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后,提交本級(jí)疫情防控指揮部確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

30.支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌用好中央及省級(jí)專項(xiàng)資金,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,推動(dòng)“一個(gè)上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個(gè)下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

31.對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳)

32.符合條件的零售企業(yè),可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),期限不超過(guò)一年,緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳會(huì)同省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等部門另行制定。(責(zé)任單位:省人力社保廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

33.各地商務(wù)主管部門牽頭制定應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,適當(dāng)降低貸款利率,鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、稅務(wù)部門信息共享,運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力,更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、人行杭州中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局)

(三)旅游業(yè)

34.創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式。組織推動(dòng)開展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳)

35.符合條件的旅游企業(yè),可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),期限不超過(guò)一年,緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳會(huì)同省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等部門另行制定。(責(zé)任單位:省人力社保廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳)

36.加強(qiáng)銀企合作,建立健全重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社、省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)、梯度培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入,適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和星級(jí)以上民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

37.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,探索應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)融資模式,拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率,適當(dāng)延長(zhǎng)信貸還款周期,對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的文旅企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省文化和旅游廳、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、浙江證監(jiān)局)

38.政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定,不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳)

39.支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等,可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極參與政府相關(guān)的采購(gòu)活動(dòng),加強(qiáng)資金使用管理,合理確定預(yù)付款比例,并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。推動(dòng)落實(shí)帶薪休假和開展職工療休養(yǎng),支持符合條件的旅行社、療休養(yǎng)基地等承接療休養(yǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在省內(nèi)外開展研學(xué)活動(dòng),支持符合條件的旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省總工會(huì)、省文化和旅游廳、省教育廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

40.推進(jìn)移動(dòng)支付助力智慧文旅。推動(dòng)云閃付、手機(jī)銀行等移動(dòng)支付平臺(tái)與“浙里好玩”平臺(tái)對(duì)接,提升智慧旅游便民服務(wù)水平。大力推動(dòng)景區(qū)、住宿、餐飲、出行等文旅消費(fèi)重點(diǎn)場(chǎng)景移動(dòng)支付應(yīng)用。鼓勵(lì)通過(guò)銀行業(yè)移動(dòng)支付渠道發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券,提升消費(fèi)券激勵(lì)文旅消費(fèi)效果。推進(jìn)數(shù)字人民幣在亞運(yùn)場(chǎng)景的落地,提升移動(dòng)支付在杭州2022亞運(yùn)會(huì)文旅場(chǎng)景的覆蓋率。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、杭州市亞運(yùn)會(huì)組委會(huì))

41.加強(qiáng)對(duì)文化和旅游資源宣傳推介。統(tǒng)籌資金,加大“詩(shī)畫浙江”國(guó)內(nèi)宣傳推廣力度,開展“亞運(yùn)”文旅主題宣傳推廣活動(dòng)。發(fā)揮中國(guó)(義烏)文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、浙江省旅游交易會(huì)等展會(huì)平臺(tái)作用,組織更多文旅企業(yè)參展參會(huì),推介資源產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅行社積極“引客入浙”,對(duì)組織省外游客來(lái)浙的旅行社給予支持。省級(jí)視情發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券,吸引省外游客來(lái)浙旅游。鼓勵(lì)各地配套發(fā)行旅游消費(fèi)券。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

42.支持2020年12月31日前入選文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”項(xiàng)目培養(yǎng)的導(dǎo)游創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的“金牌導(dǎo)游工作室”,納入浙江省高技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍,支持其參與高技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室申報(bào)。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省總工會(huì))

(四)公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)

43.2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

44.2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

45.積極爭(zhēng)取2022年中央財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公交車的購(gòu)置補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳)

46.積極爭(zhēng)取2022年中央財(cái)政車輛購(gòu)置稅收入對(duì)地方資金的補(bǔ)助,支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳)

47.各市、縣(市、區(qū))合理安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等,根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金,用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出。(責(zé)任單位:各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

48.加強(qiáng)信息共享,發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度,相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行信用類債券,拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省交通運(yùn)輸廳、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、浙江證監(jiān)局)

49.推廣高速公路差異化收費(fèi)。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸專用車輛,落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)(ETC)車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛,實(shí)行省屬及市、縣(市、區(qū))屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

(五)民航業(yè)

50.2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

51.鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際需要,統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及自有財(cái)力,支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生和健康委、省財(cái)政廳、民航浙江安全監(jiān)管局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

52.統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等的補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取民航發(fā)展基金等對(duì)符合條件的中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、安全能力建設(shè)等補(bǔ)貼,對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息,對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債,加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支持力度。(責(zé)任單位:民航浙江監(jiān)管局、相關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府)

53.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券,拓寬航空公司多元化融資渠道。利用發(fā)債綠色通道,加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具支持。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、民航浙江監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、浙江省證監(jiān)局)

三、精密智控強(qiáng)化保障

(一)落實(shí)精準(zhǔn)防控。按照“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”要求,推進(jìn)落實(shí)我省常態(tài)化疫情防控七大機(jī)制,堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向,有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。針對(duì)服務(wù)業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步健全疫情防控措施,強(qiáng)化層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

(二)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。商務(wù)、文旅、交通、民航等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特征,制定出臺(tái)相應(yīng)領(lǐng)域的針對(duì)性紓困措施。省級(jí)各有關(guān)部門、各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合行業(yè)及地方實(shí)際,抓緊出臺(tái)具體政策的實(shí)施細(xì)則或操作辦法,確保政策快享直達(dá)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立省服務(wù)業(yè)紓困專班,推動(dòng)有關(guān)政策及配套文件的出臺(tái)、執(zhí)行和落實(shí),建立相關(guān)政策的落實(shí)臺(tái)賬,協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用,指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施,及時(shí)反饋政策實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)督查評(píng)估。結(jié)合我省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系,堅(jiān)持清單式管理與閉環(huán)式督查相結(jié)合,綜合運(yùn)用清單管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、實(shí)地督查等形式進(jìn)行政策落實(shí)情況跟蹤。對(duì)推進(jìn)工作有力的部門(單位)和市縣予以激勵(lì)表?yè)P(yáng),對(duì)工作滯后的及時(shí)予以督辦推動(dòng)。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施,除已明確外,執(zhí)行期限至2022年12月31日。中央有出臺(tái)新的支持政策,一并遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)  浙江省財(cái)政廳  浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  浙江省交通運(yùn)輸廳  浙江省商務(wù)廳

浙江省文化和旅游廳  浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)  浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行杭州中心支行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局   中國(guó)民航浙江安全監(jiān)督管理局

2022年3月30日