摘要：6月2日，省中小企業(yè)協(xié)會舉行下半年經(jīng)濟形勢分析座談會，40余位企業(yè)家認(rèn)為下半年中小企業(yè)復(fù)蘇振興形勢不容樂觀。近半個月，協(xié)會又幾次組織“小微你好”助企暖企惠企服務(wù)活動，走進企業(yè)、工廠、車間、園區(qū)、實驗室實地調(diào)研考察中小企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r，綜合協(xié)會上半年來服務(wù)企業(yè)實際情況，研究提出中小企業(yè)復(fù)蘇振興21點思考意見，以激勵中小企業(yè)振足精神、增強信心、搶抓機遇、聚力爭先。
今年以來，隨著支持企業(yè)政策落實到位，疫情后的整個經(jīng)濟形勢像“爬樓梯般”的艱難上升。經(jīng)歷“經(jīng)濟下移乘電梯、恢復(fù)起來爬樓梯”的煎熬，我們在對待企業(yè)復(fù)蘇振興上特別關(guān)注、特別看重。經(jīng)過半年的艱苦努力，各行業(yè)有了可喜的變化。上半年部分行業(yè)分析：住宿、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)強勢復(fù)蘇，但各行業(yè)的復(fù)蘇態(tài)勢并不均衡，中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢“猶抱琵琶半遮面”。在這種形勢下，6月2日，省中小企業(yè)協(xié)會邀請40余位企業(yè)家、專家召開下半年經(jīng)濟形勢分析座談會。這中間有第一代上市企業(yè)、大企業(yè)，也有中生代、年輕一代企業(yè)家。有實體經(jīng)濟、園區(qū)運營商、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)領(lǐng)軍人物，參會企業(yè)有著廣泛代表性。之后半個月，又進行了多次實地調(diào)研。
總的看，企業(yè)家們表達了上半年企業(yè)整體形勢不斷呈現(xiàn)向好、企穩(wěn)回升的好態(tài)勢發(fā)展，可喜的是企業(yè)家信心在慢慢回歸。但由于當(dāng)前復(fù)雜多變國際環(huán)境和三年疫情沖擊的“后遺癥”，中小企業(yè)復(fù)蘇振興形勢不容樂觀，創(chuàng)新發(fā)展依舊困難重重，民營企業(yè)信心依然有待提升。
通過從政策層面落實、創(chuàng)業(yè)層面推進、信心層面修復(fù)、企業(yè)層面幫扶進行綜合剖析，對當(dāng)前企業(yè)發(fā)展及生態(tài)，我們得出以下初步判斷，提供下半年中小企業(yè)復(fù)蘇振興形勢分析的參考意見。
一、今年以來政策措施提前發(fā)力，經(jīng)濟增速從低點提前回暖回升
——企業(yè)家對未來充滿希望，對下半年經(jīng)濟復(fù)蘇抱有信心。信心是成功基礎(chǔ)，當(dāng)下比什么都重要。上半年第一個積極變化，政府支持企業(yè)不斷見效，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。省政府工作報告把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”、《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》的實施，一系列政策措施落實到位，激勵企業(yè)家搶抓機遇動力。尤其制造業(yè)扛住三年壓力，發(fā)展蒸蒸日上。中小微企業(yè)特別是數(shù)字產(chǎn)業(yè)慢慢復(fù)蘇，有的重起爐灶?！耙磺袊椖哭D(zhuǎn)、一切盯著項目干”，抓住了“拼經(jīng)濟、拼市場、拼發(fā)展”“牛鼻子”。浙江閏土股份有限公司總經(jīng)理徐萬福談到，像我們這樣高質(zhì)量的化工大企業(yè)，全球大型染料生產(chǎn)基地之一，從行業(yè)角度來說，全球產(chǎn)值500億，浙江閏土占120億。受俄烏戰(zhàn)爭地緣影響，產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品過剩、原材料價格上漲，企業(yè)經(jīng)營還是十分困難。但是今年公司在拼信心、拼內(nèi)功、拼成本，三板斧下來，相信下半年市場訂單、需求、消費逐步回暖，9月份后市場消費需求會復(fù)蘇。在考察杭州凱秀紡織有限公司、杭州神彩生物科技有限公司時，我們看到的是企業(yè)生產(chǎn)車間，各生產(chǎn)線滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。企業(yè)這樣的“動”起來，“忙”起來的景象，反映出行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在絕地反彈。
——傳統(tǒng)制造業(yè)主動向“智造”轉(zhuǎn)變，注重高質(zhì)量發(fā)展共識度提高。這些年來，企業(yè)在科技創(chuàng)新、核心技術(shù)上的研發(fā)投入，關(guān)鍵技術(shù)上的突破，“制造”變“智造”，已明顯成為常態(tài)。浙江制造業(yè)在回歸，疫情期間顯示出優(yōu)勢。年銷售4個億的浙江宏揚紡織科技有限公司，是一家專業(yè)從事環(huán)錠紡、渦流紡、氣流紡紗線的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)，已發(fā)展成為國家高新技術(shù)和專精特新企業(yè)?！霸谥悄苤圃斓确矫妫就顿Y2個億，新上了50%的產(chǎn)能進行更換，也是蕭山區(qū)示范企業(yè)”。該公司總經(jīng)理高鵬飛介紹企業(yè)走綠色低碳發(fā)展之路的創(chuàng)新歷程。杭州金杭包裝印業(yè)有限公司，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，由專業(yè)生產(chǎn)單層PE薄膜袋的家庭小作坊成長為產(chǎn)值數(shù)億的國家級高新技術(shù)企業(yè)。
——新消費、新零售市場強勁反彈，成為吹暖經(jīng)濟復(fù)蘇振興強力春風(fēng)。疫情三年，服務(wù)業(yè)受沖擊最大。上半年居民外出就餐、購物、旅游、住宿等接觸型、聚集型服務(wù)需求快速釋放。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：線上消費，為消費市場的恢復(fù)提供了有力支持；消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推動了消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；消費需求釋放，人們的消費信心逐漸恢復(fù)，旅游、娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)受益明顯；政策刺激，支持企業(yè)生產(chǎn)和消費需求的恢復(fù)。大環(huán)境的好轉(zhuǎn)，商旅需求急劇攀升。杭州建州集團控股有限公司董事長俞閱隆說，一季度集團旗下的酒店入住率高，特別是節(jié)假日和周末，幾乎都是“一房難求”的狀態(tài)。稅收大數(shù)據(jù)顯示，今年以來，企業(yè)銷售收入增速逐步回升，一季度同比增長4.7%。住宿餐飲、文體娛樂、居民服務(wù)等接觸類服務(wù)業(yè)銷售收入同比分別增長22.8%、13.7%和9.4%，已超疫情前2019年水平。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻超過75%。消費需求的釋放，大環(huán)境的優(yōu)化，消費者的信心和消費能力提升，三年疫情壓抑消費得到全面全速綻放。這與中小企業(yè)、個體工商戶的崛起與努力分不開。生活必需品、快消品在政策優(yōu)化后的快速恢復(fù)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)振興。消費重新成為經(jīng)濟增長第一拉動力。
——園區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升，形成中小微企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈比較集聚優(yōu)勢。這幾年，園區(qū)服務(wù)質(zhì)量在不斷提高，支持小微企業(yè)基礎(chǔ)相對厚實，中小企業(yè)在園區(qū)中的成長性相對穩(wěn)定。杭州西湖投資集團是西湖區(qū)市場化程度最高、資產(chǎn)規(guī)模最大、國有資本收益最多、行業(yè)涉及最廣、所有制成分最全的國有企業(yè)，位居2022年全國區(qū)縣城投公司百強榜單前列，杭州西湖投資集團副總經(jīng)理壽海燕介紹，集團運行30多個園區(qū)，上千家中小企業(yè)，都得到了不同程度的成長?！皥@區(qū)完備的招商體系，正向獎勵機制，設(shè)立1000萬元專精特新梯度培育獎勵基金，鼓勵入駐建州小微園企業(yè)更好發(fā)展?！庇衢喡〗榻B他們正在全力打造龍游中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地，一年多時間，小微園實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值2.7億元以上。米貝科技創(chuàng)新（杭州）有限公司建設(shè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商運營體系，已成功打造多個高質(zhì)量數(shù)字小微園區(qū)，成為杭州第三方科創(chuàng)空間運營引領(lǐng)者。專業(yè)的園區(qū)運營服務(wù)，成熟的培育體系，吸引眾多小微企業(yè)入園。
——裝備制造業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)，配套合作發(fā)展。浙江有良好的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。這三年，制造業(yè)在艱難前行中發(fā)揮著支柱作用。在市場開放、需求的增加，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，物流、外貿(mào)的有序恢復(fù)，制造業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢相對明顯。上市企業(yè)寶鼎科技股份有限公司是一家國機重器行業(yè)龍頭企業(yè)，董事長朱寶松以親身經(jīng)歷激勵小微企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)在困難中求生存謀發(fā)展，座談上與小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套、發(fā)展中“難點”給予幫助，凸顯行業(yè)龍頭示范引領(lǐng)作用。杭州凱秀紡織有限公司是一家外貿(mào)企業(yè)，主營紡織品（除繅絲）織造、加工等，已逐漸發(fā)展為國內(nèi)圍巾生產(chǎn)工廠中的佼佼者，產(chǎn)品遠銷40個國家和地區(qū)。在疫情的沖擊下，訂單量急劇下降，企業(yè)利潤下滑嚴(yán)重，目前，總體恢復(fù)到疫情前的一半。制造業(yè)企業(yè)有擴大生產(chǎn)，不斷開拓新市場的需求。痛點倒逼制造轉(zhuǎn)型，打造“浙江制造”升級版，制造業(yè)正走向以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新階段。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、進企業(yè)送服務(wù)舉動，讓企業(yè)感受到溫暖與力量。政府激勵政策措施，全省“小微你好”活動的深入開展，營造全社會助企暖企惠企正能量氛圍。通過專家團隊實地考察深入企業(yè)車間，與企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場交流，召開座談會，面對面交流，了解企業(yè)當(dāng)前情況，研究企業(yè)反映制約的難題，提出解決問題的方案，幫助企業(yè)增信心、鼓實勁，作用很大、意義深遠。省中小企業(yè)協(xié)會啟動23個專業(yè)平臺，以“融通發(fā)展服務(wù)團”走進龍游縣、臨平區(qū)等園區(qū)、企業(yè)、車間、攤位調(diào)研，座談交流，面對面商討研究解決實際問題。已舉行活動場次15場，服務(wù)企業(yè)，3000家次，培育服務(wù)“專精特新”企業(yè)活動場次3場，服務(wù)企業(yè)540家。協(xié)會“法保網(wǎng)”、“融易算”、“智慧信貸”等開展線上服務(wù)平臺?！胺ū＞W(wǎng)”主要為企業(yè)提供線上法律問題咨詢、法律文書撰寫等服務(wù)，目前年服務(wù)企業(yè)量15萬家，日接受咨詢服務(wù)量已超過40萬次?！叭谝姿恪睘樾∥⑵髽I(yè)提供財稅咨詢、稅務(wù)體檢、風(fēng)險規(guī)避、專家指導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等一站式財稅服務(wù)，年服務(wù)16萬家企業(yè)。這種專家與企業(yè)家現(xiàn)場熱情互動交流，實實在在的幫扶，振奮人心的鼓舞，感動在場企業(yè)家，能起到入心、入腦、入情。企業(yè)家十分歡迎，含淚感謝。幫扶小微企業(yè)，就是夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)；振興小微企業(yè)，就是振興浙江經(jīng)濟。
二、當(dāng)前中小企業(yè)存在恢復(fù)不穩(wěn)固、不均衡的主要問題
（一）高耗能企業(yè)發(fā)展受高成本制約，企業(yè)復(fù)蘇困境明顯增大。企業(yè)發(fā)展普遍受到用電成本高、生產(chǎn)原料價格上漲、用工成本高、政策落實不均衡、不穩(wěn)固的制約和影響，特別是高耗能大企業(yè)、紡織等制造業(yè)以及勞動密集型企業(yè)等。近些年，各?。ㄊ校┫嗬^發(fā)文落實高耗能產(chǎn)業(yè)的階梯電價，即使在新冠肺炎疫情期間，高耗能企業(yè)階梯電價力度不減，被排除在階段性支持性電價政策之外。浙江制造業(yè)用電大戶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)影響比較大。電價是生產(chǎn)成本的“大頭”，高耗能制造企業(yè)的電能成本直接決定其產(chǎn)品價格和市場競爭力，與企業(yè)營收與生死緊密相關(guān)。企業(yè)生產(chǎn)成本提高、利潤嚴(yán)重下滑，企業(yè)復(fù)蘇不堪重負(fù)?！拔覀兤髽I(yè)作為用電大戶，自2011年電力改革到現(xiàn)在費用上漲了21%，特別是生產(chǎn)原料石油煤炭價格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本居高不下?！毙烊f福談到當(dāng)前發(fā)展，形勢嚴(yán)峻，浙江閏土作為一家化工企業(yè)，煤炭、石油、天然氣是重要的原料，生產(chǎn)原料價格上漲，企業(yè)復(fù)蘇成本高，而這種形勢只是高耗能企業(yè)發(fā)展的縮影。浙江華旺科技集團有限公司董事長沈建華談到小微企業(yè)發(fā)展生存時講到，主要是“電價、生成原料、企業(yè)員工成本大幅上漲”三大方面。成本上升導(dǎo)致企業(yè)復(fù)蘇艱難，恢復(fù)不穩(wěn)固。
（二）資源型優(yōu)勢擠壓主體生存空間，中小企業(yè)信心指數(shù)下降。現(xiàn)在公平競爭對中小企業(yè)健康發(fā)展非常重要，市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，同時也是競爭經(jīng)濟，經(jīng)濟能否健康發(fā)展，良好的市場秩序和良性的競爭生態(tài)是一個重要的基礎(chǔ)。疫情政策優(yōu)化以后，企業(yè)發(fā)展不如預(yù)期，這與內(nèi)生動力依然不強，需求仍然不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，有著密切關(guān)系。但優(yōu)勢地位的企業(yè)搶占市場份額，擠壓主題企業(yè)生存空間，這對抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)影響更為明顯，不少中小企業(yè)主感到迷茫和焦慮。如杭州神彩生物材料有限公司成立于2015年，專注于高端鋁箔生物醫(yī)藥復(fù)合膜袋的設(shè)計、研發(fā)與生產(chǎn)，權(quán)俊董事長表示，除了發(fā)展、競爭壓力外，也有部分政策讓企業(yè)家感到焦慮，雖然政策確實帶來了優(yōu)惠與幫助，但安全環(huán)保檢查等政策相比影響更大，對企業(yè)發(fā)展的延續(xù)性和連貫性造成一定制約，企業(yè)家存在身心、精神與生存空間的多重壓力。
（三）企業(yè)“內(nèi)卷”、產(chǎn)能過剩，均衡發(fā)展受到制約。企業(yè)“內(nèi)卷”，主要反映企業(yè)在中低端上無序的競爭，價格相互壓價競爭，多數(shù)企業(yè)長期處于微利邊緣、利潤長期穩(wěn)步不前或下降。出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，技術(shù)投入和產(chǎn)品創(chuàng)新沒有資金實力，制造業(yè)持續(xù)增長動力不足。出現(xiàn)市場復(fù)蘇腳步緩慢，特別是中小微企業(yè)，營收與利潤下滑、訂單小單化、需求不足。浙江海烥數(shù)字科技集團股份有限公司董事長李默談到經(jīng)濟現(xiàn)狀時說，產(chǎn)品過剩、庫存壓力大、產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)象普遍?！艾F(xiàn)在我們的企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量大于需求量，并且同質(zhì)化嚴(yán)重。”“內(nèi)卷現(xiàn)象”下，企業(yè)普遍缺乏核心競爭力，“關(guān)閉企業(yè)舍不得，繼續(xù)經(jīng)營壓力大”，難以走出產(chǎn)能過剩的困局、均衡發(fā)展受限，發(fā)展下去部分中小企業(yè)等待倒閉。杭州融易算科技有限公司上官春美總經(jīng)理表示：通過數(shù)據(jù)看到企業(yè)需求的下降，“SaaS工具使用率下降，續(xù)費率低于50%，原來續(xù)費率60%—70%常態(tài)，注銷率上漲10%，注冊率僅為原來的三分之一”，意味著企業(yè)倒閉增多。
（四）人才短缺、人才難留、人才焦慮癥暴露出老問題隱藏新矛盾。中小企業(yè)成長最大的痛點就是急需科技人才引不進，引進人才留不住。一方面要技術(shù)改造換代，一方面要發(fā)展高科技企業(yè)，在“小微你好”服務(wù)行動中、在走訪調(diào)研企業(yè)活動中集中反映出，中小企業(yè)優(yōu)秀綜合性人才、科技人才短缺的矛盾，企業(yè)需求和求職需求人才不匹配的矛盾，“人才招不到、招到留不住”矛盾，年齡斷層、“青黃不接”的矛盾，這“三大矛盾”成為制約高質(zhì)量發(fā)展“關(guān)鍵點”。人才短缺。浙江萬勝運河鋼纜有限公司位于塘棲鎮(zhèn)，主要要從事金屬制品生產(chǎn)加工，因為產(chǎn)品的更新?lián)Q代，生產(chǎn)的工業(yè)零件在國內(nèi)逐漸淘汰，近年來開始轉(zhuǎn)移到東南亞、南美等國外市場，陳華力總經(jīng)理感受到“最大的難點是缺乏小語種銷售人才”。人才難留。企業(yè)離職率和人才成本越來越高，特別是年輕人創(chuàng)業(yè)要求、跳槽現(xiàn)象、勞工矛盾給企業(yè)帶來許多負(fù)面影響。杭州塘棲李法根食品有限公司是一家專注于傳統(tǒng)食品制作銷售的企業(yè)，負(fù)責(zé)人反映員工離職率高，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。許多年輕人對傳統(tǒng)行業(yè)食品點心缺乏興趣，技術(shù)人才留不住，傳統(tǒng)食品制作技術(shù)傳承難。人才焦慮。高端人才薪資期望高，中端人才缺失，低端員工難達要求，員工穩(wěn)定性不高。杭州神采生物材料有限公司負(fù)責(zé)人反映員工生產(chǎn)力、學(xué)習(xí)力和薪酬要求存在矛盾體，許多新成長起來的年輕人，不想下工廠吃苦，工作崗位不穩(wěn)定，離職離崗狀態(tài)化，人生前途迷茫，人才利用不可控，人才“焦慮癥”等，暴露出許多企業(yè)用人新矛盾。
（五）銀行“貸不出”，企業(yè)“融不到”，融資出現(xiàn)新問題。雖然央行多措并舉在金融方面支持中小企業(yè)，實施“精準(zhǔn)滴灌”，但對很多中小企業(yè)來說，資金來源的渠道并不通暢，融資問題并未真正解決。受大環(huán)境影響，中小企業(yè)供需受阻，資金回籠受阻，大量訂單因資金鏈?zhǔn)茏?，現(xiàn)金流緊張，企業(yè)無法正常運行，面臨違約金及售后難題層出不窮。建筑企業(yè)尤為突出，承接項目需要經(jīng)過招投標(biāo)確定，企業(yè)被要求墊資施工等，工程款拖欠難收。另外，建筑行業(yè)施工技術(shù)復(fù)雜和產(chǎn)品形式多樣，其產(chǎn)品在建造過程中需要耗用大量的物資設(shè)備。杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司是一家建筑制造業(yè)企業(yè)，擁有14家全資子公司和110家參股公司，產(chǎn)品遍布70多個國家和地區(qū)。公司副總裁方鴻強介紹建筑企業(yè)普遍存在企業(yè)資金缺口大、使用效率低、周轉(zhuǎn)期長的問題。融貸信息不對稱。企業(yè)資金收不回，產(chǎn)品庫存積壓銷不出，企業(yè)現(xiàn)金流緊張，形成一定程度呆賬。造成“銀行貸不出款，企業(yè)融不到資”這對新矛盾。浙商銀行杭州天城支行副行長施正褒說：“一方面市場需求不旺，不良的貸款率大幅上升，造成中小企業(yè)端放款任務(wù)完不成，銀行存款偏離度接近３％?！绷硪环矫嫫髽I(yè)融資實際需求一直存在，特別是中小微企業(yè)急需銀行支持。建設(shè)銀行杭州分行之江支行、杭州銀行大客戶部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在投放風(fēng)險篩選過程中，由于中小微企業(yè)缺乏核心競爭力，在人才、技術(shù)上缺乏優(yōu)勢，在政策上缺乏引導(dǎo)，因此陷入了銀行與企業(yè)“融貸新困惑”。
（六）中小微園區(qū)招商出現(xiàn)“孵化難”、“低小差”新瓶頸。園區(qū)是中小微企業(yè)集聚的地方，許多園區(qū)缺乏特色、專業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，加上政府畝產(chǎn)容積率考核嚴(yán)格要求，園區(qū)招商普遍難、招商成本普遍高、招商質(zhì)量普遍差。有的園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；有的園區(qū)招商渠道單一，缺乏配套服務(wù)優(yōu)勢”；有的園區(qū)孵化功能單調(diào)，缺乏好“苗子”引進優(yōu)勢。園區(qū)服務(wù)商壽海燕認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的痛點就是產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)不配套，難以形成招商集群效應(yīng)，造成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難、企業(yè)孵化難。塘棲鋒都產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理沈鋒說，他們是浙江第一批小微企業(yè)園之一，現(xiàn)入駐企業(yè)只有28家，由于人才、政策缺乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園數(shù)量少，高新技術(shù)企業(yè)招商難，導(dǎo)致招商企業(yè)呈現(xiàn)“低小差”現(xiàn)象。
（七）高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)能不足，制造業(yè)發(fā)展遭遇新“瓶頸”。發(fā)展我省高端裝備制造業(yè)是重中之重產(chǎn)業(yè)，但是基礎(chǔ)性平臺產(chǎn)業(yè)外遷嚴(yán)重。由于塘棲鎮(zhèn)城市化進程中的土地規(guī)劃壓縮，用地成本高，基礎(chǔ)制造業(yè)的產(chǎn)能遷往外省，工業(yè)產(chǎn)值一直停留在10年前量級水平。生產(chǎn)成本、企業(yè)用工、政策等方面的因素，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東南亞和外省已成為一種趨勢。土地規(guī)劃壓縮，用地成本高，發(fā)展與政策不配套，制造業(yè)的產(chǎn)能流入外省。杭州汽輪鑄鍛有限公司成立于2004年，是一家主要生產(chǎn)鑄件及鍛件的國家高新技術(shù)企業(yè)，浙江省第一家鑄造準(zhǔn)入授牌單位。在塘棲建廠產(chǎn)值從3億發(fā)展到5億，目前陷入了發(fā)展瓶頸，天然氣、電氣等原材料價格昂貴，生產(chǎn)成本高，難以再突破。其他省給予的產(chǎn)能、土地稅收等政策，吸引鑄造冶煉工廠。一邊產(chǎn)能不足，一邊有要被省外優(yōu)越的條件招商，裝備制造業(yè)基礎(chǔ)性平臺產(chǎn)業(yè)遭受困境。
（八）上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套不足，外需出現(xiàn)新的“退坡”傾向。疫情導(dǎo)致國際市場持續(xù)收縮，國內(nèi)市場支撐能力有限，產(chǎn)品需求量和訂單量減少，行業(yè)的不景氣直接影響其產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)經(jīng)營狀況。杭州寶晶生物股份有限公司是專業(yè)生產(chǎn)酒石酸的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量達到了英國、歐洲、美國等多項國際標(biāo)準(zhǔn)，在食品、建筑和醫(yī)藥領(lǐng)域獲得了客戶的一致青睞與好評，90%產(chǎn)品出口海外，遠銷歐美、澳洲、東南亞、中東等地區(qū)，是全球最大的酒石酸生產(chǎn)制造商，在酒石酸領(lǐng)域有核心技術(shù)優(yōu)勢，疫情三年保持了穩(wěn)步增長。疫情之后全球供應(yīng)鏈的開放，競爭壓力反而加大。4—5月份企業(yè)停產(chǎn)，6月開始生產(chǎn)，這是公司成立20多年來第一次停產(chǎn)。據(jù)董事長張建國介紹疫情放開后，供應(yīng)鏈開放，核心技術(shù)雖然在中國，但部分供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移東南亞，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)無法支撐企業(yè)發(fā)展需要，導(dǎo)致疫情政策優(yōu)化后，反而出現(xiàn)了外需“退坡”。
（九）中小微企業(yè)缺乏專業(yè)指導(dǎo)，支持政策措施時有出現(xiàn)“落地難”。支持政策缺乏專業(yè)解讀，一些支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)而言，政策落地的“最后一公里”往往打通難，摸不著、夠不到、看不見……使得支持政策“空轉(zhuǎn)”，小微企業(yè)難以真正享受政策的“紅利”。“出路在市場、發(fā)展路徑在創(chuàng)新、方法在研究?！笔〗?jīng)信廳企業(yè)服務(wù)處鄭書海副處長談到，中小企業(yè)研究政策落實比較薄弱，不少惠企政策難以落地。杭州陶飛侖新材料有限公司是一家成立于2021年的科技型初創(chuàng)企業(yè)，主要致力于新型特種陶瓷、金屬陶瓷復(fù)合材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)為一體的高科技企業(yè)?？偨?jīng)理王成介紹，企業(yè)生產(chǎn)鋁碳化硅復(fù)合材料和鋁碳化磞復(fù)合材料，用于航空航天領(lǐng)域和半導(dǎo)體領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣匀瞬耪叻绞揭M，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，由于缺乏專業(yè)法律與財稅指導(dǎo)，部分政策難以兌現(xiàn)。
三、激勵中小企業(yè)復(fù)蘇振興的意見建議
（一）支持中小企業(yè)振足復(fù)蘇振興的信心，解決畏難問題。對中小微企業(yè)來說，信心比黃金更重要。對全社會來說，幫助中小微企業(yè)提振信心，就是幫助中小微企業(yè)復(fù)蘇振興。首先要創(chuàng)新發(fā)展，從配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向細(xì)分領(lǐng)域的引領(lǐng)型企業(yè)，與時俱進地提升自身發(fā)展能力，減小被淘汰的風(fēng)險；其次要拓展市場，培養(yǎng)敏銳嗅覺，瞄準(zhǔn)市場定位，深耕品牌建設(shè)，通過技術(shù)改革、調(diào)整經(jīng)營策略等方法提高核心競爭力，千方百計尋找出路；再次要主動聯(lián)系、關(guān)心、引導(dǎo)、支持企業(yè)生存發(fā)展，始終秉承“企業(yè)至上”的理念，時刻記住企業(yè)是我們的“命根子”。要坦蕩真誠同中小企業(yè)、民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，切實幫助解決實際問題。第四要構(gòu)建新型的政、協(xié)、企合作關(guān)系，親清新型政商關(guān)系，多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。商協(xié)會要發(fā)揮政府助手、產(chǎn)業(yè)推手、企業(yè)幫手“三手”作用，幫助企業(yè)進行整合資源，發(fā)揮資源最大化，在困難中找出路，在彷徨中找希望，在關(guān)鍵時刻找突破。企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚“四千精神”，在逆境中迎難而上，鉚足力量促發(fā)展。
（二）支持龍頭企業(yè)“以大帶小”，解決產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展問題。引導(dǎo)大企業(yè)幫助小企業(yè)，打通信息不對稱的壁壘，產(chǎn)業(yè)融合推動資源利用最大化，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵支持大企業(yè)與中小微企業(yè)直接進行現(xiàn)場配套聯(lián)合。大企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的高端，擁有明顯的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，具有很強的資源整合和集成創(chuàng)新能力。大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈中集聚一大批中小微企業(yè)，又是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)桿。第一，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，攜起手來，秉持命運共同體的理念，相互支持、合作共贏，能夠更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和全球資源配置作用。在融入全球經(jīng)濟、推進“一帶一路”戰(zhàn)略中，特大企業(yè)特別是實體特大企業(yè)，發(fā)揮“主渠道”作用，承擔(dān)國家綜合實力和競爭力的重要責(zé)任。第二，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，作為行業(yè)龍頭和系統(tǒng)集成商主，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，能夠更好地帶動產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定健康發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)共同發(fā)展。在創(chuàng)新驅(qū)動中，特大企業(yè)帶動培育高附加值的高端產(chǎn)品，輸出產(chǎn)業(yè)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新。在國際化經(jīng)營中，大企業(yè)帶動中小企業(yè)拓展國際市場，增強企業(yè)話語權(quán)。第三，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，能夠更好地開展資本互助、項目互助、國際貿(mào)易安全互助、法律援助互助、創(chuàng)新技術(shù)互助、市場開拓互助、振興服務(wù)業(yè)互助、資源利用互助、新零售新模式互助等。
（三）支持校企協(xié)合作，解決人才短缺問題。要重視和關(guān)注中小企業(yè)人才、技術(shù)制約瓶頸。從校企合作、產(chǎn)教融合中找突破。要貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。進一步搭建校企合作交流平臺，高校、科研院校長期穩(wěn)定為企業(yè)輸送人才、項目、技術(shù)等；從校企聯(lián)動、定向培養(yǎng)上找出路。促進企業(yè)人才、技術(shù)需求與高校雙向流動，提高人才培養(yǎng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，發(fā)揮各方力量，集聚資源優(yōu)勢，共同解決人才需求與困難。浙江宏揚紡織科技有限公司與學(xué)校達成合作，定向培養(yǎng)企業(yè)需要專業(yè)人員300多人，一定程度上緩解人才短缺的問題；從專門從事人才培育引入的院校和機構(gòu)找突破。校企科技成果轉(zhuǎn)化專委會服務(wù)平臺，計劃通過建立全國100所高職院校戰(zhàn)略合作聯(lián)合體，加強學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，助推校企合作，定向培養(yǎng)專業(yè)高素質(zhì)人才。省中小企業(yè)協(xié)會與浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開展小微企業(yè)需求復(fù)合型人才培養(yǎng)，建立大項目路演平臺，聚焦院校優(yōu)勢資源、項目、技術(shù)形成常態(tài)化，與大專院校、科研院所等全方位、立體化合作，推動“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新合作與落地。
（四）支持聯(lián)合開展“小微你好”等專項服務(wù)行動，解決“急難愁盼”問題。今年3月份推出開展“小微你好”暖企助企惠企活動，充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，組織發(fā)動各類社會資源，線上線下結(jié)合開展企業(yè)服務(wù)，為廣大中小企業(yè)解決一系列“急難愁盼”問題，深受中小企業(yè)歡迎，實實在在解決中小企業(yè)特別是小微企業(yè)實際困難。一是系統(tǒng)性幫助解決實際問題，小微園區(qū)、中小企業(yè)集聚的地方，往往也是企業(yè)問題成堆的地方，組織專業(yè)團隊實地走訪、調(diào)研，深入到企業(yè)最基層，解決問題影響大受益；二是專業(yè)化幫助解決實際問題。組織各類專業(yè)人士參與進企業(yè)、送服務(wù)，解決問題精準(zhǔn)到位，有些稅務(wù)、法律問題，本身不復(fù)雜，主要是長期信息閉塞，沒有專家輔導(dǎo)，成了問題，這些問題當(dāng)場就能解決；三是整合性資源幫助解決實際問題。組織專業(yè)服務(wù)團隊座談交流，其實也是這樣整合、合作共贏地解決急需問題。如協(xié)會“融通發(fā)展服務(wù)團”在開展專項服務(wù)活動中，方格集團作為慶元靈芝培育科技龍頭企業(yè)，靈芝生長受到木頭的制約，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，周期長，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品產(chǎn)量和市場銷售待于不斷擴大，急需打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。浙江家樂蜜園藝科技有限公司當(dāng)場就與方格集團結(jié)成對子，靈芝廢料成為家樂蜜園藝科技公司發(fā)展農(nóng)業(yè)的有用原料。臨平塘棲州金杭包裝印刷業(yè)有限公司擁有先進的凹版印刷機、淋膜機、干式復(fù)合機、無溶劑復(fù)合機、分切機、可變二維碼噴印設(shè)備、壓花機及各種個性化制袋機等先進的生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)備和檢測儀器。因企業(yè)在擴大生產(chǎn)遭遇困境，新建廠房難以投入施工。寶鼎科技股份有限公司朱寶松董事長現(xiàn)場表明幫扶解決。
（五）支持優(yōu)化法治營商環(huán)境，解決阻遏發(fā)展“軟環(huán)境”問題。營商環(huán)境永遠在路上，這本身沒有休止符號。從“硬措施”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”?！胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境”，法律問題又是企業(yè)發(fā)展中常見問題，“真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心；從“官本位”到“店小二”。讓企業(yè)“煩心事”變“順心事”。如企業(yè)用工合同、稅務(wù)財產(chǎn)、專利保護等方面，合法、合規(guī)、合作煩心事很多。如杭州力鑫展示品有限公司工作人員在匯款時發(fā)生失誤，導(dǎo)致5萬美金的賬款被匯入他國公司的賬戶中，無法收回。國際官司價格高，公司鬧騰的煩惱，應(yīng)該如何低成本的方式收回款項，賀寶健資深法律專家當(dāng)場提供解決思路和方案。從“找關(guān)系”到“講法治”，打造依法辦事，依法平等保護產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境。
（六）支持中小微企業(yè)做專做精做優(yōu)，打造細(xì)分領(lǐng)域核心優(yōu)勢。從發(fā)展目標(biāo)上，要以成為細(xì)分領(lǐng)域掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”為目標(biāo)，專注并深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。杭州億尚智能科技有限公司自主研發(fā)線上“服裝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”，通過創(chuàng)新服務(wù)鏈改造傳統(tǒng)服裝企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)串珠成鏈，對服裝產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟進行網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和數(shù)字化的升級改造，在細(xì)分領(lǐng)域引領(lǐng)型發(fā)展。從發(fā)展路徑上，要發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，進一步強化創(chuàng)新，著力培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，不斷提升開發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、專業(yè)化水平，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，無論身處什么環(huán)境、面對什么發(fā)展形勢，都要始終堅持從創(chuàng)新找出路、想辦法、謀發(fā)展。實現(xiàn)從相對低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量、弱品牌走向高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量、強品牌，做到人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。從發(fā)展重點上，引導(dǎo)扶持小微實體企業(yè)做精產(chǎn)品做專技術(shù)，打造“專精特新”中小企業(yè)賦能平臺，設(shè)立“專精特新”母基金，整合各方資源為創(chuàng)新型和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)努力，提供賦能服務(wù)，陪伴成長，加速中小微企業(yè)走向成功。
浙江省中小企業(yè)協(xié)會
2023年6月19日